道教宫观管理办法

（2010年6月23日中国道教协会第八次全国代表会议通过

2015年6月29日中国道教协会第九次全国代表会议修订）

第一条 为加强道教宫观管理，维护道教界合法权益，保障道教活动正常进行，更好地服务信众，根据《宗教事务条例》、《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》和《中国道教协会章程》，制定本办法。

第二条　本办法中所称道教宫观，是指经县级以上(含县)人民政府宗教事务部门依照《宗教事务条例》等规定依法登记，作为道教活动场所开放的宫观和其他固定道教活动处所。

第三条　宫观必须在当地人民政府宗教事务部门的行政领导下，由道众自主管理，并接受道教协会的教务指导。

第四条　宫观须设立管理组织，实行民主管理：

（一）宫观应根据实际情况，实行传统的执事制度，并通过民主协商推选产生民主管理组织。

（二）民主管理组织成员，应由拥护中国共产党的领导、拥护社会主义制度、爱国爱教、遵纪守法、道风纯正、办事公道、身体健康、有一定管理能力和道教学识的道士担任。

（三）民主管理组织成员任职情况，须公示并经道教协会确认后报该宫观的登记管理机关备案。

第五条　民主管理组织的职责：

（一）团结和引导宫观道众和信教群众，进行爱国主义、社会主义和法制教育，遵守国家宪法、法律法规和各项政策，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展；

（二）协助人民政府贯彻宗教信仰自由政策和宗教法规，保障宗教活动正常进行；

（三）维护宫观和道教徒的合法权益；

（四）安排、处理宫观的宗教活动和日常事务；办好教务和宫观自养；

（五）团结和引导常住道众和广大信众，正信正行，服务社会；

（六）组织道众参玄悟道，学修并进，提高道众素质，开展讲经说法和道教文化研究，积极培养道教人才；

（七）保护和维修宫观建筑、文物古迹，保护宫观环境，搞好宫观安全消防、清洁卫生，开展文明敬香，建设文化宫观、和谐宫观、生态宫观；

（八）积极开展公益慈善活动；

（九）建立健全各项规章制度，加强财务管理；

（十）定期向宫观常住道众报告工作，重大问题须经常住道众民主讨论；

（十一）开展对外友好往来；

（十二）研究决定其他重要事宜。

第六条　道众管理和教育：

（一）宫观应根据实际需要和自养能力，合理确定宫观常住道众数额；

（二）宫观可选收爱国守法，信仰道教，年满十八周岁，有一定文化和修养，家庭同意，身体健康，持有身份证的自愿出家或入道者。考察二年以上，对其中安心道教事业，品行良好者，经宫观管理组织同意，按相关规定给以冠巾或传度，确定常住；

（三）宫观收徒，由本人申请选择师父，经师徒双方同意后，报请该宫观管理组织批准；

（四）宫观要加强对道众特别是对年轻道众的培养教育，提高综合素质，鼓励学习文化技能，并根据宫观实际情况提供相应支持。宫观内的道众要严格遵守“三皈五戒”和庙规戒律，勤于职守，坚持早晚功课修持和传统仪范，纯正道风，道俗有别；

（五）宫观要严格遵守国家户籍管理的规定，不得收留不明身份人员；接纳其他宫观道士来本观参学，必须核验其身份证、道士证（或符合规定的证明信件），及时向当地公安机关申报。对随意收留人员，并造成恶劣影响的，宫观管理组织要对相关人员给予相应处理；

（六）宫观道众外出参学朝山，应经宫观管理组织同意并持限期证明方可外出。外出道士不得干预所到宫观的内部事务，不得私自在社会上做法事、化缘以及从事其他违规活动。无正当理由，逾期不归者，视情节轻重按庙规给予迁单等相应处理；

（七）乾道和坤道应分观或分院居住；

（八）宫观可视情况接受信仰道教的公民为居士。道教居士要遵守宫观管理制度，不干预宫观内部管理事务；

（九）宫观应按照国家相关政策，为常住道众办理医疗、养老等社会保险；根据自身实际条件，为生活困难的常住道众提供帮助；安排好年老退居道士的生活。

第七条　宗教活动的管理：

（一）宗教活动必须在《宗教事务条例》允许的范围内进行。按照道教传统习惯，信教群众邀请道士到家里举行追思、度亡等活动，需经所在宫观管理组织同意和安排，其规模、时间和次数，以不妨碍社会秩序、生产秩序和生活秩序为原则；

（二）在宫观内进行的敬香、上殿、诵经、讲经说法、过道教节日、做道场等正常宗教活动受法律保护；

（三）宫观内不得从事扰乱社会治安、骗人骗财和危害公众身心健康的违法乱纪活动；不得强拉或诱惑游客和信教群众花高价烧高香；不得将宫观或殿堂承包给任何企业或个人经营；

（四）宫观举办传度、冠巾等大型宗教活动，须按程序报批，获准后方可举行；

（五）海外的道教信徒可按照《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》，在道教宫观过宗教生活。宫观在与国外道教界交往时，应坚持独立自主自办、平等友好、相互尊重的原则；宫观在与港澳台道教界交往时，应坚持互相尊重、互不隶属、互不干涉的原则；

（六）宫观可以接受境内信徒的布施和境外组织及个人不附加条件的捐赠，但不得以任何方式向境外宗教团体和宗教界人士索要财物。一切布施、捐款，除明确供养个人外，均归宫观所有，并按财务规定及时入账；

（七）宫观可经销道教出版物、道教用品和艺术品等。

第八条　财务管理：

（一）宫观要遵守《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》等规定，严格执行《宗教活动场所财务管理监督管理办法（试行）》；

（二）宫观应当配备取得会计从业资格证书的会计人员负责会计事务。财会人员的安排由本宫观管理组织决定。宫观要依法设置会计账簿，并保证其真实完整，管理好财务档案，重大开支要由本宫观管理组织集体研究决定，每年至少组织一次财务检查；

（三）宫观的功德箱、捐款箱须指定三人管理。功德箱、捐款箱开启时，该三人应同时在场，点清捐款数额，经登记后交本场所财务人员入账；

（四）宫观的一切经济收入都必须纳入财会账目。宫观应开立单位银行结算账户，将经济收入及时存入该单位结算账户。宫观经济收入主要用于日常开支，道教活动支出，安排道众生活，维修宫观，保护文物古迹、环境，开展公益慈善活动和其他社会服务支出，任何单位或个人均不得将宫观的财物据为己有；

（五）宫观的一切财物(包括动产和不动产)都必须登记造册，统一管理。固定资产的报废，须经宫观管理组织集体研究决定；

（六）宫观要定期公布收支情况，每项收入和支出，单据、账目清楚，符合财务手续，并接受政府宗教事务部门的检查和道众的监督。

第九条　治安、消防管理：

（一）宫观要严格执行国家治安、消防规定，建立岗位责任制，接受公安、消防部门的检查指导；

（二）宫观必须完善消防设施，配置消防器材并按规定更新，备有消防用水。缺乏水源的地方，要增设消防水缸，修建蓄水池，要保证消防通道出入口的畅通；

（三）宫观必须加强对一切火源、电源和各种易燃、易爆物品的管理，庙内禁止存放易燃、易爆等违禁物品，严禁在殿堂内进行生产和生活用火用电。设置“严禁烟火”和“严禁吸烟”等明显标识，引导信众在指定地点燃点香蜡和表纸等；

（四）设置安全监督员监督，定期组织防火安全检查，提高道众消防意识和消防技能，及时消除火险隐患，防止火灾发生，做到经常化、制度化；

（五）举办大型宗教活动要有处置突发事件预案，防止出现拥挤踩踏等事故，确保安全。

第十条　文物保护：

（一）宫观要根据《中华人民共和国文物保护法》，对场所内的文物登记造册，指定专人管理，制定保护措施，严防失窃。宫观的文物保护、建筑的维修，应接受相关部门的指导；

（二）任何团体和个人不得赠送、抵押、变卖宫观的文物；

（三）宫观内拆建、改建和新建相关设施等，必须报请当地政府宗教事务部门和有关部门审批。

第十一条　环境保护：

宫观要遵照国家《环境保护法》、《森林法》、《野生动物保护法》等，引导信众文明敬香、合理放生，保护好宫观的自然环境。

第十二条　其他：

（一）其他单位和个人不得在宫观内设置商业和服务网点、举办陈列和展览，如确属必要，须经宫观同意；

（二）宫观的房产和地界应绘制成图，报有关部门批准，办理合法手续，领取证书；

（三）宫观不得将房产出租、出借给任何单位和个人设立会所，经营牟利。

第十三条　各地道教协会和宫观可根据本办法制定具体实施办法。

第十四条　本办法由中国道教协会负责解释。

第十五条　本办法自公布之日起施行。